סמי אבו חמוד נ' ד"ר אכרם חסון ראש הרשות המקומית ואח'

פסק דין

מבוא

התובע שימש כמנכ"ל החברה הכלכלית לפיתוח דלית אל כרמל בע"מ (להלן: "החברה הכלכלית" או "הנתבעת 2") שפעילותה הופסקה בד בבד עם הקמת עיריית עיר הכרמל במסגרתה אוחדו שתי המועצות המקומיות, דלית אל כרמל ועוספיה (להלן: "העירייה").

במסגרת תביעתו זו עותר התובע לחייב את הנתבעים, ביחד ולחוד, לשלם לו את שכרו בגין התקופה לה הוא טוען וכפי שתובהר להלן, אם במישרין כמעבידיו, ואם בעקיפין על יסוד דוקטרינת הרמת מסך ההתאגדות מעל נתבעת 2, באופן שיקבע כי בעלי המניות ויו"ר הדירקטוריון שלה, הנתבעים 1 ו- 3 , חייבים בחובותיה כלפי התובע ביחד ו/או לחוד עם הנתבעת 2.

יש לציין כי תביעה זו נדונה במאוחד, בהתאם להחלטת כב' השופט הראשי (כתוארו דאז), עם תובענה נוספת שהגיש עובד אחר של החברה הכלכלית כנגד החברה הכלכלית והנתבעת 3 במסגרת תיק עב' 2181/05 סמי עג'אג' נ' החברה הכלכלית ו- עיריית הכרמל. אך לאחר תום שמיעת הראיות בשני התיקים הגישו הצדדים הסכם פשרה ביחס לתביעת התובע סמי עג'אג' הנ"ל, לו ניתן על ידינו תוקף של פסק דין ביום 24/11/08. מכאן, פסק הדין שלהלן יידון רק בעניינו של התובע, מר סאמי אבו חמוד.

העובדות הרלוונטיות לתביעה כפי שעלו מחומר הראיות הן כדלקמן:

1.התובע החל את עבודתו כמנכ"ל החברה הכלכלית לאחר שזכה במכרז לתפקיד זה בשנת 1999. עד לאיחוד הרשויות, בשלהי שנת 2003, עמד בראש מועצת דלית אל כרמל ד"ר רמזי חלבי אשר מתוקף תפקידו כראש המועצה כיהן אף כיו"ר דירקטוריון החברה הכלכלית.

2.בבחירות שהתקיימו באוקטובר ובנובמבר 2003 נבחר הנתבע 1, ד"ר אכרם חסון, לראשות העירייה. מתוקף תפקידו כראש העירייה מונה מר אכרם גם כיו"ר דירקטוריון החברה הכלכלית. כבר בישיבת מועצת העיר מיום 23/12/03 הצהיר מר אכרם על כוונתו להקפיא את פעילות החברה הכלכלית וזאת בשל חוסר יעילותה והנטל הכלכלי הכבד שהיא מהווה על תקציב הרשות . להלן ציטוט דבריו מפרוטוקול הישיבה (נ/8 נספח "ו"):

"החוק קובע שראש העיר הנבחר משמש גם כיו"ר הדירקטוריון בחב' הכלכלית. אני מתכוון להקפיא את הפעילות שלה, ולהבריא אותה, כדי להפוך אותה לחברה כלכלית משותפת לשני הישובים דלית אל כרמל ועוספיה, כי עד היום, היא רשומה בשם החברה הכלכלית לפיתוח דלית אל כרמל בע"מ, וצריך להכליל גם את עוספיה. אני ניתקתי את הפעלת החניון הציבורי מהחברה הכלכלית, ואני מאוכזב מכך שהחברה הכלכלית נמצאת בגרעון 400,000 ₪, כי תפקידה היה שתזרים כספים למועצה ולא למשוך כספים מהמועצה אליה ובנוסף אסור לחברה הכלכלית להיות גרעונית, היא חייבת להיות מאוזנת וזה מעיד על האופן הכושל שבו התנהלה."

3. ביום 1/1/04 שלח ד"ר אכרם מכתב לתובע (ת/5 נספח "ד") בו הודיע לו על הקפאת פעילות החברה הכלכלית ועל הוצאתו יחד עם עובדי החברה לחופשה על חשבון ימי החופש שנותרו לזכותם וזאת עד להפסקת עבודתם בחברה הכלכלית.

4.בעקבות הודעת הפיטורים הגיש התובע תביעה לצו קבוע ובקשה לצו זמני (תיק עב' 165/04 בש"א 118/04). החברה הכלכלית והעומד בראשה חזרו בהם מהודעת הפיטורים והתביעה נמחקה.

ביום 19/1/04 שלח ד"ר אכרם מכתב לתובע בו הודיע לו על השעיית עבודתו בחברה הכלכלית בעקבות הקפאת פעילותה עפ"י החלטת דירקטוריון החברה (ת/5 נספח "ח"). ביום 21/1/04 הגיש התובע בקשה לפי פקודת ביזיון ביהמ"ש (בש"א 231/04) כנגד ההחלטה על ההשעיה בטענה כי היא מנוגדת להחלטת ביה"ד בעניינו. הבקשה נדחתה ונקבע כי:

"אין בפנינו החלטה של בית הדין האוסרת על המשיבים להשעות את המבקש ואף אין החלטה האוסרת על המשיבים לפטר את המבקש. כך גם אין החלטה של בית הדין המורה על ביטול החלטת הדירקטוריון בדבר הקפאת פעילותה של המשיבה מס' 2 או החלטה המחייבת את המשיבים לפתוח את משרדי החברה הסגורים, או לחבר קווי טלפון או לשלם דמי שכירות וחובות לחברת החשמל, ואף אין החלטה המורה למשיבים לשלם משכורות." (נ/8 נספח "יד").

5.ביום 22/1/04 שלח החשב המלווה של העירייה, מר דן תנחומא, מכתב לד"ר אכרם ולגזבר המועצה והורה להם שלא להעביר כספים לחברה הכלכלית ולהקפיא את כל פעולות החברה אשר משולמת ע"י המועצה (נ/8 נספח "יא").

6.בהמשך, ביום 24/2/04 קיבל דירקטוריון החברה הכלכלית החלטה על הקפאת פעילות החברה הכלכלית ופיטוריו של התובע מתפקידו כמנכ"ל החברה (נ/8 נספח "ח"). ביום 3/3/04 הוצא לתובע מכתב פיטורים המודיע לו על סיום עבודתו בחברה החל מיום 1/4/04, להלן ציטוט תוכן המכתב:

"הנני מתכבד להודיעך בזה כי ביום 24/2/04 קיבל דירקטוריון החברה החלטה בדבר פיטוריך, וזאת לאחר שבחרת שלא לממש את זכות הטיעון שלך בפני הדירקטוריון.

מועד סיום העסקתך נקבע ליום 1/4/04.

סיבת הפיטורים:

היקף פעילותה המצומצם של החברה מחד והעלות הגבוהה הכרוכה בהפעלתה, מהווים נטל כלכלי כבד על קופת העירייה, ומעידים על חוסר תועלת כלכלית בהפעלת החברה. אי לכך הוחלט על הפסקת פעילות החברה ועל פיטורי העובדים, לרבות על פיטוריך.

עד למועד סיום העסקתך, כמפורט לעיל, הנך מתבקש לנצל את ימי החופשה שנצברו לזכותך, ככל שניתן עפ"י דין."